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关于印发吉安县2021年农业生产托管项目实施方案的通知

发布时间:2021-05-18 06:09:31 来源:县政府办公室 作者: 浏览:
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吉县府办字〔202144


吉安高新区管委会,各乡镇人民政府,县政府有关部门:

经县政府研究同意,现将《吉安县2021年农业生产托管项目实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

                                                                             2021418

 

 

 

 

吉安县2021年农业生产托管项目实施方案

 

根据《江西省农业农村厅关于印发2021年中央财政支持农民合作社发展和农业生产托管两个项目实施方案的通知》(赣农规计字〔202027号)和相关文件精神,为做好我县2021年中央财政支持农业生产托管项目实施,结合我县实际,制定如下实施方案。

一、项目任务

按照省农业农村厅下达2021年中央财政支持农业生产托管项目任务,全县完成农业生产托管面积1万亩。通过对承接农业生产社会化服务的组织或接受服务对象给予一定补助的方式实施项目,按要求完成相应的农业生产托管服务面积。通过项目实施,健全农业专业化社会化服务体系,发展多种形式适度规模经营,实现小农户和现代农业有机衔接为主要目标,加快培育多元化服务组织,大力发展农业生产托管,重点支持小农户通过农业生产托管为主的服务方式,发展服务规模经营,有效促进农业增效农民增收,有力推动服务规模经营和农业绿色发展。

、项目实施内容

(一)服务对象

进一步突出小农户,安排服务小农户农业生产社会化服务的补助资金或面积,占比高于60%;对接受服务的单个规模经营主体,年享受项目补助的资金或面积占比应低于补助总额的5%,防止政策垒大户。积极支持村两委、集体经济组织、农民合作社发挥作用,组织推进小农户通过合作和联合实现耕地集中连片,统一开展全程或单项农业生产托管。

(二)补助环节

以水稻为主要实施作物,重点聚焦工厂化育供苗、专业化统防统治、机插或机抛秧、稻谷烘干四个农业生产托管关键环节进行补助。

(叁)服务主体遴选

按照公开、公正、公平的原则,选择有服务能力的社会化服务组织作为项目实施承接服务主体。承接社会化服务的主体必须依法在质量监督管理部门或民政部门和其它行业主管部门登记成立的社会组织、专业服务公司、农业经营主体等,并具备以下基本条件:

1应有一定的社会化服务经验,原则上从事社会化服务达两年以上;

2拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械和设备以及其他能力;

3依法具有独立承担民事责任能力,在农民群众中享有良好的信誉,所提供的服务在质量和价格方面受到服务对象的认可和好评;

4从事机插机抛、机防、机收必须纳入信息化监管平台,每台作业机械必须安装GPS位装置等实时跟踪监测设备,愿意接受社会化服务行业管理部门的监管,符合法律、法规以及项目要求的其他条件。

按照竞争性磋商程序,分别择优选择3家及以上,以工厂化育供苗、水稻病虫害防控等服务为主要生产经营内容的服务组织为拟补助承接主体,在县域内开展服务享受项目。列入黑名单的服务组织不得参与社会化服务项目的实施。单个项目承接服务组织享受项目补助资金的上限不超过项目资金的35%

(四)补助标准

1.项目补助资金总额为100万元,其中工厂化育供苗15万元,专业化统防统治15万元,机插或机抛秧15万元,稻谷烘干55万元。在项目实施过程中,可根据实施情况调整资金,补助金额不突破补助项目资金总额。

2.原则上财政补助占服务价格比例不超过30%,单季作物亩均补助规模不超过100元。机防服务按每亩每次7元(每季不能超过2次)进行补助,工厂化育供苗服务按每季每亩25元,机插或抛秧每季每亩20,稻谷烘干按每吨20进行补助

四、项目实施监管

(一)签订服务合同

农业生产社会化服务组织要与县农业农村局签订承接服务合同,服务组织要与接受服务对象签订农业生产托管合同,实行双合同管理。

(二)作业量核定

工厂化育供苗根据吉县府办字〔202019文件精神,按实际供苗面积确认;专业化统防统治、机插或机抛秧必须提供作业地点、作业量、机械作业轨迹图,再结合平台提供数据核定;稻谷烘干:必须安装专业专项电表,作业量根据专用电表用电量(18/),结合收购发票和台账核定。

(叁)检查验收

1组织自查。服务组织要建立服务台账,项目实施结束,按项目要求开展自查,做好相关资料收集和存档工作,出具自查报告向县领导小组提出验收申请。

2检查验收。一是项目实施过程中,通过平台及实施现场进行实时监测。二是完成后,由县农业农村局牵头,会同县财政局对项目实施进行核查,根据各服务合同,通过入户调查、电话回访或农户签字等确认情况及作业服务平台进行对比综合评价,形成验收报告。

(四)资金拨付

验收合格后,服务组织将服务对象签字确认的农业生产托管合同、作业量确认书、监管平台出具的依据、资金结算表等相关资料报送县农业农村部门,县农业农村部门按规定核定作业量、补助额度金额,汇总形成资金结算拨付申请报经县项目领导小组审核批准后,将项目资金补助情况在政府信息网站公示,公示无异议的,由县农业农村局或县财政局将补助资金通过法人账户直接拨付给服务组织。

五、工作要求

1强化组织保障。为推进项目的顺利开展,成立县农业生产社会化服务项目实施工作领导小组由县政府分管领导任组长,县农业农村局、财政局主要负责人任副组长,县农业农村局、县财政局和各乡镇分管领导为成员的农业生产社会化服务项目工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设县农业农村局,由农业农村局主要领导任办公室主任,抽调相关业务人员组成项目监管组。县农业农村局做好牵头工作,会同县财政局负责组织项目实施,要建立沟通协调管理机制,分工协作、齐心协力抓好项目的落实。

2加强项目指导。县农业农村局要严格按照上级要求,加强对项目的日常监督管理,强化过程监管。大力推进信息公开,全面公开补助程序、补助标准和补助方式,主动接受社会、群众的监督,组织人员通过电话抽查、实地查验等方式进行督查检查,及时发现和纠正项目实施中存在的问题,防止出现虚报服务面积,同时充分运用信息化手段进行监测,坚决堵塞谎报、虚报等漏洞。项目实施要加快运用信息平台,信息数据及时与中国农服平台对接。加强对社会化服务组织履约情况的监管,对服务组织未按照合同约定开展服务的,取消其服务资格并追究其违约责任。

3加强资金监管。项目资金要专账核算、专款专用。县财政局、县农业农村局要切实加强项目资金监管,确保政策落实公开、公正、公平,资金使用安全高效。要加强对服务主体履约情况的监管,将服务对象的满意度作为衡量服务质量的重要标准,在县农业农村局设立专门举报电话(举报电话为07968435638),随时接受群众举报。对服务面积、服务质量达不到合同要求的服务组织,取消其服务资格,不得享受补助资金,情节严重的追究其违约责任。对承接主体采取造假行为骗取补助资金的,依照《财政违法行为处罚处分条例》有关规定处理,并在5年内不得申请和享受财政支农补助项目。

4搞好信息宣传。充分借助各种媒体,积极开展政策宣传,鼓励引导群众积极参与农业生产社会化服务,营造良好氛围。掌握和总结项目实施的好经验、好做法,及时向省农业农村厅、省财政厅报送项目实施进展情况、资金使用管理情况和其他相关信息。





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